Experiencias de Participación Ciudadana: La Rambla. Servicios y Equipamientos.

Uno de los objetivos del Aula ha sido siempre el fomento de la participación activa de la ciudadanía en el planeamiento de sus respectivos municipios.

Y fue en Junio de 2008 cuando desarrollamos en el municipio de la Rambla una actividad denominada "Experiencias de Participación Ciudadana: La Rambla. Servicios y Equipamientos", que intentaba incentivar a los colectivos de mujeres del lugar a compartir y difundir la información precisa que poseían sobre el mismo, de modo que el equipo redactor del Plan General, asistente en las jornadas, recabara esas peticiones, sugerencias y demandas y pudiera darle solución en el documento de planeamiento pertinente.

El desarrollo de estas jornadas pudo brindar la oportunidad al Aula Eileen Gray, de realizar una experiencia pionera en la provincia de Córdoba, donde poner en práctica la incorporación de la perspectiva de género en los campos relacionados con la Arquitectura y el Urbanismo, ofreciendo la posibilidad de que las voces de estos colectivos, representantes de tantos otros, fueran escuchadas. 

Eran las mujeres de este municipio las verdaderas conocedoras del ámbito doméstico y su entorno. Las abastecedoras de sus hogares y las cuidadoras y portavoces de sus integrantes.

Las jornadas consistieron en un primer acercamiento teórico de sensibilización y contexto en materia de Arquitectura y Urbanismo, y un segundo bloque de talleres prácticos, divididos en tres temáticas: Servicios y Equipamientos, Espacios Públicos y Vivienda.

 En términos urbanísticos, su experiencia se tradujo en las siguientes necesidades:

Servicios y Equipamientos

La reflexión sobre los servicios y equipamientos existentes pusieron de manifiesto la necesidad de dotar a La Rambla de nuevos equipamientos, especialmente para la juventud y las personas mayores, así como mejorar las cualidades de otros ya existentes y favorecer una distribución más uniforme en el tejido urbano.

Entre las propuestas formuladas destacó la de habilitar áreas de encuentro para los más jóvenes -centros de ocio-, así como para los mayores -centros de día-.

En ambos casos, se planteó la necesidad de una localización fácilmente accesible para ambos colectivos. Se solicitó un centro de ayuda de drogodependientes, centro cívico, piscina, salas de estudio, etc., con una ubicación accesible o un transporte público que permita a todos desplazarse de forma independiente hasta ellos.

Otra de las demandas más formulada fue la necesidad de habilitar nuevas residencias de mayores y guarderías, ya que las existentes resultan insuficientes. En el caso de las residencias, se hizo especial hincapié, en que se mejorasen con espacios libres que las hagan más agradables.

Para otros usos, se planteó la necesidad de mejorar su equidistribución en la ciudad, siendo éste el caso del pequeño comercio y los colegios -actualmente concentrados, estos últimos, al norte del municipio-. Así mismo, se propuso aproximar otros servicios interrelacionados, por ejemplo, situar una farmacia junto al centro de salud, o una guardería cerca de los colegios. Estas propuestas tratan de facilitar las acciones cotidianas de todos, y especialmente de las mujeres que combinan una doble jornada.

Se solicitó un transporte público urbano-interurbano que permita a todos los ciudadanos desplazarse hasta los equipamientos -en concreto, se habló del desplazamiento al hospital de Montilla-.

Se planteó la necesidad de garantizar la accesibilidad en todos los equipamientos públicos. Así mismo, se propuso establecer mecanismos de ayuda económica para la adecuación de locales de titularidad privada existentes, no adaptados a la normativa.

Se propuso la adecuación como equipamientos públicos de los edificios históricos en desuso situados en el centro urbano del municipio -como el Hospital del Espíritu Santo-. Se plantearon soluciones concretas que favorecían la rehabilitación de estos inmuebles frente a la nueva construcción de otros edificios destinados a equipamiento. Además, se destacó su céntrica localización.

La planificación de la ciudad

La planificación y el diseño de las ciudades han respondido durante siglos a una estructura social donde el hombre era el protagonista principal y la mujer se diluía en el seno de la familia. La mujer es, sin embargo, la fuerza transformadora de la sociedad del último siglo, pero a pesar de haberse incorporado plenamente a la vida laboral, ha continuado con las mismas tareas y cargas familiares. Como consecuencia de esta nueva realidad social, surgen nuevas demandas a las que el soporte urbano no ha sido capaz todavía de dar una respuesta adecuada. El urbanismo actual es, por tanto, el responsable de recuperar el lugar y el espacio que la mujer ocupa, re-definiendo, sí es necesario, la estructura de las ciudades actuales.

Aunque existen otras figuras de planeamiento de ámbito territorial y supramunicipal, como los Planes Directores y Territoriales, u otras figuras de desarrollo del Planeamiento General, como los Planes Parciales, Planes Especiales y Estudios de Detalle, el más determinante para los municipios, por los conceptos que maneja y por la visión global que tiene de todos los aspectos estructurales de la ciudad, es el Plan General.

Los Planes Generales de Ordenación Urbanística son los instrumentos de planeamiento que tienen como objetivo fundamental la configuración de la ciudad, que es el espacio social de una población que allí vive y se siente identificada con ese lugar, por lo que han de entenderse como un proyecto colectivo y democrático. Un Plan General es, por tanto, un proceso complejo, hacia un acuerdo o consenso social, que ha de formalizarse en un documento técnicamente coherente. La participación activa de la ciudadanía durante todo el proceso de planificación, es fundamental para que sus habitantes, posteriormente, sientan la ciudad como suya.

El complejo, y a su vez completo, procedimiento de aprobación de un Plan General de Ordenación Urbanística consta de las siguientes fases: Avance, primer periodo de Información Pública, estudio de Sugerencias, Aprobación Inicial por el municipio, segundo periodo de Información Pública, Resolución de Alegaciones, Aprobación Provisional por el municipio, y Aprobación Definitiva por el órgano autonómico.

Los Planes Generales de Ordenación Urbanística deben marcar las pautas espaciales para el desarrollo de las ciudades de manera sostenible, es decir, dar respuesta a los problemas de la colectividad presente, pero teniendo en cuenta los intereses de las colectividades futuras, que vivirán y actuarán en el espacio de la ciudad, sin hipotecar ni consumir en exceso los recursos naturales del territorio.

Por otro lado, y acercándonos al tema fundamental de nuestro trabajo, veremos que la ciudad en clave de igualdad, es aquella que mejor satisface las necesidades de la vida cotidiana y garantiza una mejor calidad de vida para todas las personas. A su vez, esta ciudad en clave de igualdad, coincide en sus objetivos fundamentales con la ciudad más sostenible ambientalmente.

En definitiva, el planeamiento general debería tener entre sus objetivos conseguir una ciudad compleja, diversa y accesible, que facilite la multiplicidad de oportunidades para toda la ciudadanía, con el menor consumo de recursos y emisiones posibles.